김용덕

의원님께서 지적해 주셨듯이 오랫동안 저희가 국토 균형 발전․수도권 과밀 억제 정책을 추진해 왔지만 그것이 성공적으로 추진이 안 되었습니다. 그래서 이번에 참여정부 들어서 여러 가지 지방 분권, 균형 발전 정책을 추진하고 있습니다. 그 과정에서 저희가 수도권도 지방과 상생적으로, 분업적으로 발전을 할 수 있도록 수도권 발전대책과 국토 균형 발전 시책을 함께 추진을 하고 있습니다. 그래서 수도권은 앞으로 우리나라를 대표하는 국제적인 기능을 수행하는 도시로서, 또 첨단 지식산업 부문을 특화하는 수도권으로서 발전되도록 하고, 지방은 고유의 특성화된 여러 가지 자원들을 잘 활용해서 자립적으로 발전할 수 있도록 하는 정책을 이번에 담아서 추진하고자 합니다.

예.

지금 의원님도 아시다시피 중앙정부에서는 수도권정비계획법에 의해 가지고 지자체와 협의해서 시․도별의 인구지표, 소위 목표인구제를 설정해서 15년 단위 수도권 정비계획을 수립을 해서 추진하고 있습니다. 그런데 시․도의 경우에는 수도권 정비계획에서 중앙정부와 협의해서 설정한 인구지표를 도시기본계획에 반영하도록 되어 있고, 시․군은 도에서 수립한 도시기본계획에 따라서 자체 계획을 수립을 하고 있습니다. 그런데 이 과정에서 의원님이 지적하신 바와 같이 시․도가 인구목표를 과다하게 설정하는 경향들이 있기 때문에 이런 부분에서는 앞으로 수도권 정비계획이나 시․도별 인구지표를 설정하는 데 있어서 엄격한 관리가 필요하다고 봅니다.

수도권 인구 안정화를 위한 실효성을 제고하기 위한 방안으로서 지금 의원님이 말씀하시는 지역할당제, 또 실링제에 대해서 상당히 공감을 정부로서는 하고 있습니다. 그래서 앞으로 정부에서 수도권정비계획에서 시․도별로 목표인구를 설정, 제시토록 하고 있고, 또 시․도에서는 이것을 무리하게 설정하는 경향이 있기 때문에 방금 말씀드렸듯이 엄격하게 관리할 계획으로 있습니다. 다만 지자체별 인구목표 등을 광역도시계획에 반영하는 방안 이런 것들은 앞으로 신중하게 검토를 해서 추진해 나가겠습니다.

예.

지금 지방화 정책, 국토 균형 발전 정책을 추진하고 있는 단계에서 아직 구체적으로 효과가 나타나지 않고 있는 상황이기 때문에 지금 공장총량제를 전면 재검토, 보완하는 것은 다소 시기상조라고 생각하고요. 앞으로 지방화 추진 단계가 제대로 잘 진행이 되고, 그 효과가 나타나면 그때 이것을 중장기적으로 보완하는 방안을 검토할 계획입니다.

예.

그래서 방금 말씀드렸듯이 일률적으로 입지 제한을 하고 있는 총량규제 이런 것들은 지금 현재 당장 풀기는 어렵고, 중장기적으로는 계획적인 관리 체제로 전환을 해서 중앙 정부와 지자체가 상호 협의해서 관리해 나가는 계획적인 관리 체제의 방안으로 앞으로는 전환해 나갈 계획인데 이것은 당장 하기는 어렵고 지금 지방화 정책이라든지 국토 균형 발전 정책이 실질적으로, 정상적으로 추진되어서 어느 정도 효과를 발휘할 때 전향적으로 검토를 할 수 있지 않을까 싶습니다.

그래서 대기업의 경우에는 잘 아시다시피 고용 유발 효과라든지 인구 집중 효과가 크기 때문에 잘못하면 지방화 효과를 상쇄할 가능성이 있습니다. 그래서 지방화 시책의 추진 속도와 연계해서 지금 현재 대기업의 수도권 신․증설 문제라든지 이런 부분은 검토를 해 나가야 될 과제라고 생각을 하고요. 방금 말씀하셨듯이 기술 혁신력이라든지 입지 필요성․적합성을 종합적으로 감안해서 앞으로 이런 정책이 나와야 된다고 생각합니다. 그래서 이 과정에서 수도권정비위원회 심의를 통해서 이런 것들을 종합적으로 고려할 수 있을 것으로 생각하고, 방금 의원님께서 수도권경쟁력기획단 말씀을 하셨는데 현재로서는 기획단 설치에 대해서는 아직 구체적으로 검토한 바는 없고, 앞으로 수도권정비계획법상의 수도권정비위원회의 심의를 거쳐서 필요한 경우에는...